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　　清晨六点半，全职主妇、“二孩”妈妈黄伶俐一边用余光瞄着客厅内玩耍的三岁大女儿，一边在厨房冲泡奶粉，九个月大的二女儿被她裹进襁褓，背在背上。一个人要同时照看两个小宝，让她疲惫不堪、分身乏术。大女儿生日小，还不到公立幼儿园的入园年龄，私立幼儿园托育班每月收费4200元，相当于丈夫每月收入的一半。她犹豫再三，还是决定将大女儿送回百里外的乡下，到9月份幼儿园开学再接回来。“请老家的父母帮忙照看会省下一大笔开销，但要跟孩子分开一段时间，也不知道她能不能适应。”黄伶俐有些许无奈。

　　洪秀敏表示，目前不同办托模式面临不同程度的困难。大家比较期盼的单位办托，场地要符合婴幼儿活动安全标准，改造费用较高，但难以获得政府补贴，靠单位自筹，积极性较低。而且职工子女年龄分布不均、职工的流动性强，单独办托易导致资源闲置、产生亏损。社区办托育，则存在场地整合难的问题，目前仅有6.15%的社区有托育设施。家庭办托需要将住宅改为经营性质，这需要业主一致同意，存在现实难度，而且服务与安全的规范不足。私立托育园费用偏高，因为需自行负担房租、人工、装修、运营等成本，房租和人工成本占总收入的75%以上。虽然国家有专项补贴，但补贴往往是针对建设，对运营缺少支持。2023年，全国民办托育机构约七成处于亏损状态。

　　“建立稳定、合理的资金投入机制是发展普惠托育服务体系的坚实基础。”洪秀敏建议，优化完善普惠托育服务经费支持机制，一方面，尽快完善普惠托育服务的价格形成机制，督促各省区市指导普惠托育机构，结合不同年龄段婴幼儿照护需求和运营成本差异科学制定收费标准，及时跟踪评估，不断优化完善相关政策，发挥市场调节机制作用，利用价格杠杆引导机构提升服务质量。另一方面，不断优化普惠托育服务的财政补助政策，健全财政投入保障机制，推动普惠托育机构优惠政策落地落实。

　　“统一全国托育服务机构师资认证体系，对于提升托育服务质量、保障婴幼儿健康成长具有重要意义。”为此，在今年的全国两会上，杨方提交了相关提案。其中建议，由国家层面制定托育服务机构师资认证统一标准，明确婴幼儿心理育养标准和操作规范，包括学历、专业背景、职业培训、实践经验等要求；建立严格的认证流程，包括资格审核、培训考核、实践评估、退出机制等，确保认证过程的公平公正和客观有效；把托育师资纳入师范类大专院校专业类别，面向社会招生，培养专业高质量托育师资人才等。

　　她也观察到，近年来，国家层面出台了不少规范监管保障政策。但站在家长的角度，更重要的是这些规定如何落实。有专家建议，建立社区托育服务家庭回访制度，通过线上线下多种方式全面了解社区托育机构的服务内容和短板问题，为进一步提升服务质量提供参考依据。可以委托第三方机构，对社区托育服务实效进行专业评估，对托育机构的诚信记录、人员信息和服务过程进行动态监督，评估结果定期向社区公布，最大限度消除婴幼儿父母的担心和顾虑。